【概要】原特区内各区下月起全面实施，7月1日起原特区外部分区域也将划定交易限制区深圳商报记者谭玲娟《广东省家禽经营管理办法》于1月份正式实施，其中要求珠江三角洲各地级以上市城区等地设置活禽经营限制区，实行“活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。昨日，我市食药监局牵头，会同深圳市委宣传部组织市经信委、市卫计委、市市场监管局、福田区政府等部门召开新闻发布会，宣布自4月1日起我市原特区内4区全部划入限制区，7月1日起原特区外各区将部分区域划入限制区。限制区内不再设立活禽零售市场，全市不再增设活禽批发市场。市经信委相关负责人介绍，7月1日起全市74%的范围都不能再进行活禽交易。“设限”主要是为防控禽流感记者从发布会现场了解到，我市设置活禽交易限制区的主要目的是为了对禽流感进行有效防控。目前研究显示，人感染H7N9禽流感的传播途径主要与接触活禽相关，全省和我市的流行病学调查信息显示，九成以上的病例有活禽交易市场暴露史或曾直接接触活禽，发病水平和禽类市场外环境污染水平密切相关。市卫人委副主任张丹介绍，禽流感病死率高达36%，今年以来，全国11个省份报告有157例，死亡57例，主要集中在广东，有69例，福建有31例，我省的69例中死亡达到25例。活禽是H7N9感染人类的直接源头，在H7N9禽流感流行的时候，关闭活禽市场是一种有效的控制措施。他还介绍，前段时间，我市采取关闭活禽市场的措施有效降低了人类的感染发病，“在关闭的前两天发生过2例病例，关闭以后，前后休市一个多月至今没有发生病例，还是13例病例。集中屠宰、生鲜上市很有必要。”原特区内全面禁止活禽交易昨日发布的《深圳市人民政府关于开展家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市工作的通告》（以下简称《通告》，我市设活禽经营限制区从下月起正式开始。《通告》显示，4月1日起，福田、罗湖、盐田、南山4个区全部纳入活禽经营限制区范围，7月1日起，宝安、龙岗区和光明、坪山、龙华、大鹏新区划定活禽经营限制区。限制区内禁止活禽交易，实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。据悉，原特区外6个区（新区）活禽经营限制区由各区政府（新区管委会）提前规划，报市经贸信息委、市卫生计生委确定后向社会公布。据市经贸信息委现代农业和畜牧兽医处处长郑璇介绍，我市划限制区分三步进行，去年试点福田区，下月起原特区内全部纳入限制区，而7月起原特区外纳入限制区的初步方案是各区的人口密集区。初步方案是宝安的西乡和新安街道，龙岗区的龙城和龙岗街道，光明新区的光明街道，龙华新区的龙华和民治、大浪街道，大鹏新区的葵涌街道等。 郑璇表示，7月1日之后，全市仅26%的区域在限制区外，市民在这些地方还可以买到活禽。“7月1日起，全市57个街道（其中原特区内32个、原特区外25个），42个街道在限制区内，15个在限制区外，限制区的街道范围占全市的74%，限制区外街道范围占全市的26%。”在活禽经营限制区，商户应经营符合规定要求的生鲜家禽产品，确保生鲜家禽产品质量安全。违反此规定的，由经贸信息、市场监管、食品药品监管、卫生计生、城市管理等部门依法查处。市食药监局副局长田苇介绍，市民如果发现违规行为，可拨打12345举报。不再增设活禽批发市场《广东省家禽经营管理办法》里规定，地级以上市可以根据当地实际，在限制区内规划设置1~3个活禽零售市场。不过根据上述《通告》，我市的活禽经营限制区内不再设活禽零售市场。全市除现有活禽批发市场外，不再新设活禽批发市场。此外，家禽屠宰场方面，郑璇介绍目前深圳市内有3家屠宰场，都是生鲜家禽供港的企业。日屠宰能力13万只，目前实际屠宰量是5.5万只，供应能力有比较大的空间。据悉，市经信委已经委托华南农业大学编制深圳市家禽集中屠宰专项规划，计划在3月底前完成规划，然后征求有关部门的意见，上报市政府来审定实施。在专门屠宰场之外，记者了解到，批发市场也可以设置代宰点。代宰点应当符合《活禽市场建设指南》有关建设标准。目前全市4家家禽批发市场中，布吉家禽批发市场代宰点已建成投产，日均屠宰能力为3万只，其余3个家禽批发市场代宰点正在抓紧建设进行，争取尽快建成投产。据记者采访了解，其余3家批发市场分别位于南山、龙岗布吉、宝安松岗，其中南山批发市场因位于限制区内正在升级为生鲜售卖。根据《广东省家禽经营管理办法》第17、18条规定，家禽屠宰场、家禽批发市场代宰点应按规定向动物卫生监督机构申报检疫。据悉，《深圳市家禽屠宰检疫工作指引》也将于本月底发布实施。生鲜大面积代替活禽销售，供需是否会不平衡？实行生鲜供应代替活禽供应后，是否存在供需不平衡问题？郑璇表示，据统计，我市在正常情况下日均消费活禽达到25万只左右，生鲜家禽是3万只左右。其中，罗湖、盐田、南山每天销售的活禽大概2~3万只，目前供应深圳市场生鲜家禽较大型的企业有7家，其中市内有3家，市外4家。这7家屠宰企业日均屠宰能力达到48万只，可供深的约20万只/日，加上市内4个家禽批发市场的代宰点，每天可屠宰活禽12万只，日供应能力可达到32万只。以上数据表明，生鲜家禽供应量基本能满足需求。市经信委已和7家家禽集中屠宰企业进行了沟通协调，介绍我市家禽生鲜上市政策，促进屠宰企业与销售市场对接，保证生鲜家禽的市场供应。此外，根据深圳的《通告》，不得限制外地经检疫、检验合格的生鲜家禽产品进入本市市场。这意味着，生鲜家禽供应量还有进一步增加的空间。相关链接原活禽摊档升级生鲜有补贴活禽大面积禁售之后，势必影响到商家成本的投入和业务的转型，同时冷链配送是关键环节和目前薄弱环节。如何解决这些问题？记者昨日就相关的热点问题进行提问，涉及的政府相关部门负责人表示，商家升级改造等成本，政府将给予补贴。问：生鲜上市禁止活禽会影响家禽的价格吗？市民会接受吗？答：初期生鲜上市的零售价格会有所提升，但随着配送和供应问题的解决，价格会趋向完全的市场价格，也会逐步被市民接受。问：摊档或企业的成本增加问题如何解决？冷链配送等设备政府会补贴吗？答：将参考福田区的试点情况对实行限制区的家禽经营户进行补贴。主要包括几方面：一是改造和配置冷链设施；二是转营生鲜家禽初期经营会有些困难，政府会给予经营的补贴或者说奖励；三是家禽经营户转岗、转业的，也会给予一定的补贴。对于家禽屠宰、供应企业，凡是符合条件的，可以申请财政专项资金，政府给予重点的扶持，主要是屠宰线改造、冷链设施的配置等方面，最后1公里配送目前是重点要解决的问题。问：生鲜家禽与冰冻家禽一样吗？答：不同。运输储存方式、口味均不相同。市政府将在本月组织市民在市民中心试点，对比两种产品区别，欢迎大家参加。问：活禽设限制区有时间范围吗？禽流感得到控制后会不会再放开？答：限制区的设定是永久性的，不是临时措施。从4月1日起执行，没有结束的日期。以后若有阶段性人感染禽流感比较严重的时候，可能会实行全面休市。